人民日报报道：2014年后，湖北公安县开始在麻豪口镇的一些农村试点开展“一户一田”，在保证农户土地承包权不变的前提下，把分散的田块根据相对集中且互相毗邻的原则，通过流转经营权的方式“变大田”。

“小田变大田”后，农业基础设施也提升了，现在每亩虾稻田的收入能稳定在5000多元。

2017年以来，公安县按照“土地股份合作社先行，劳务合作社跟进，资本合作社稳妥推进”的思路，鼓励各村因地制宜先行先试创办“三个合作社”，把群众重新组织起来优化资源配置、融入现代农业发展，加快打造全省实施乡村振兴战略示范县。

从网上看到这个消息，我立马开始解读。

截至2020年底，全县259个村工商登记注册农村土地股份合作社248个、劳务合作社139个、资本合作社5个，共有79.7万亩耕地入股、8万农户入社，土地入股入社率40%以上。公安县“三个合作社”体制机制创新，典型案例先后获中央和省里点赞。

公安县通过设置自种田、待转田、流转田“三块田”，让农村基本实现了“小田变大田”。同时，结合高标准农田建设、国土综合整治、耕地提质改造等，公安县还新增耕地面积6200亩。2022年，公安县的集体经济过百万元收入村达11个、过50万元的村达41个，所有村收入均突破20万元，农村居民人均可支配收入达2.4万元，比上年增长7.9%。

小田变大田，最早始于安徽。

45年前，安徽凤阳小岗村，18位农民立下生死状，冒险签下“分田到户”契约书，实施农业“大包干”，从而拉开了中国农村“包产到户”改革的序幕。45年后，安徽启动“小田变大田”改革试点，推动农田“优质、集中、连片”，促进土地规模化经营，农业产业化发展。

中共安徽省委农村工作领导小组办公室今年4月印发《安徽省“小田变大田”改革试点工作实施方案》明确：在具备条件的地方，开展“小田变大田”改造，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农业增效、农民增收。这是省级地方政府层面出台的首个相关改革方案。

此前，“小田变大田”政策已经在广东、安徽、陕西、江苏、湖北、河北、山东等地小范围试点，而从今年开始，该政策上升到中央“一号文件”之中。2月13日，中央“一号文件”发布，提出总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。

2022年，安徽省潜山市黄铺村启动“小田变大田”试点。农户将自家田地出租给种植大户，村里统一合并田块，将1500亩1942块“零碎田”并成517块“大块田”，并修缮灌溉水渠，推广机械化种植，聘请农业专家进行技术指导。不但增加了有效种植面积，而且增加了2%以上的耕地面积。

试点区耕种收综合机械化水平达100%，耕地地力平均提高0.45个等级，基本实现“一稻一油两茬轮种”。通过“小田变大田”，改善了交通、水利基础设施，基本实现旱涝保收，每亩水稻产量达1400斤，比往年增长30%。

通过采取多种方式，如政策引导、项目结合、主体引领以及农民互换四种模式，来解决小田合并问题。具体方案如下：

一是项目结合型

这种模式需要成片成规模的农田，必然要打破原有土块优劣、水田旱田等问题，因而要结合现在的高标准农田建设、旱改水项目以及农村土地归并整治进行整体规划，全面推进。

二是政策引导型

政策引导型是利用目前的土地集中流转政策，把小农户手里的土地流转到小部分人手中，实现整体地块改造升级，形成一块田，或者以委托经营的模式托管给村集体或社会其他群体经营。

三是主体引领型

主体引领型以社会资本带动农村土地规模化改造，让种植大户、农业合作社、企业、个人资本以及社会服务组织引导小田变大田。

四是农民互换型

农民互换型实际上就是目前的“一户一田”或“一户多田”，在农户自愿的基础之上扩大成规模化。

安徽省制定的小田并大田改革试点工作实施方案规划，从2023年到2025年，将每年新增改造500万亩以上的“小田变大田”，至2025年要累积改造1460万亩扩大到3000万亩。

四是农民互换型

农民互换型实际上就是目前的“一户一田”或“一户多田”，在农户自愿的基础之上扩大成规模化。

安徽省制定的小田并大田改革试点工作实施方案规划，从2023年到2025年，将每年新增改造500万亩以上的“小田变大田”，至2025年要累积改造1460万亩扩大到3000万亩。