加快建设全国构建新发展格局先行区研讨会11月3日上午在湖北大学，我的发言如下：

两个结合：中央与湖北，外省与湖北结合。

他山之石，可以攻玉，没有风险

三新一高一化：新发展理念、新发展阶段、新发展格局，高质量发展，现代化国家。

首次正式提出“新发展格局”，是在2020年4月10日，中央财经委员会第七次会议上。武汉保卫战的副产品。

而就在这次会议的前几日，总书记赴浙江调研了一个港口和一家中小型民营制造业企业：“我在浙江考察时发现，在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环。当地不少企业需要的国外原材料进不来、海外人员来不了、货物出不去，不得不停工停产。我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”

5月14日，中共中央政治局常委会会议提出“深化供给侧结构性改革 ，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

5月22日，人代会。总书记再次强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

2022年618湖北省党代会提出：

1、加快建设全国构建新发展格局先行区。

2、加快建设以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈，鄂三角。

3、实施城市更新行动。林徽因清华建筑系，吴良镛1993年“城市有机更新”，1978年3月（王蒙徽），2019年12月，国家战略。

4、以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。

如何建设先行区？

一方面，抓重大工程的机遇

人大支持武汉新城、花湖机场，从张之洞九州通衢到九省通衢，再到九州通衢（花湖机场44条国内货运航线、国际10天）

今年3月3日傍晚，《武汉都市圈发展三年行动方案（2023—2025年）》发布，建设八大跨界一体化发展示范区，推动都市圈城市临界与毗邻地区优先发展、快速发展。希望企业家对号入座。武汉新城。

2017年国务院批复的《上海市城市总体规划（2017-2035）》明确，将嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城培育成在长三角城市群众具有辐射带动作用的综合性节点城市。

2023年10月27日，市人大常委会表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障“五个新城”建设的决定》。明确本市建立以区为主、市区联动的工作机制。为进一步加大放权赋能力度，充分发挥区人民政府主体作用，明确市人民政府及其相关部门应当依法将符合新城功能定位、有助于推进新城建设、有利于完善公共服务和促进有效治理的行政审批权等管理事权下放。相关区人民政府应当积极承接市级层面下放的管理事权。

荆州、荆门、襄阳、武汉要抓住浩吉铁路机遇。不产1吨煤炭的地方，如今却要打造继内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东，新疆准东之后的第五个现代煤化工基地。

华鲁恒升荆州基地总投资460亿元，是荆州目前最大招商项目。试生产。今年四季度可贡献部分增量，新产能扩张带来成长性。

10月23日，中国化学工程集团有限公司、万华化学集团股份有限公司、铜陵化学工业集团有限公司与襄阳市签订战略合作协议，投资350亿元，在南漳县建设中化学新能源产业园。创下襄阳市单体项目投资之最。中化集团最初的想法，是想借助中西部地区丰富的矿产资源，建设一个以煤化工、磷化工为主的生产基地，投资额相对较小。随着万华集团、铜化集团的加入，中化集团调整思路，要将这个产业园打造成集新能源、高端电子化学品、食品级磷酸盐、工业级磷酸盐于一体的全链条循环经济园区。

另一方面，他山之石。

梁子湖湖岸线长636.5公里。湖面299.3平方千米。

长三角G60科创走廊包括上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市，覆盖面积约7.62万平方公里，沿线城镇化水平高、经济活力足。

2021年3月27日，光谷大数据局，建议光谷科创大走廊改名“环梁子湖创新圈”。

中国光谷，世界光谷。

太湖2250平方公里。在2021年5月27日举行的2021年度长三角地区主要领导座谈会上，湖州与上海嘉定、青浦，江苏苏州、无锡、常州，浙江嘉兴和安徽宣城等环太湖城市签订《共建环太湖科技创新圈战略合作框架协议》。

一年后，苏州提出世界级创新湖区。

2023年2月7日，湖北正式发布《武汉新城规划》。武汉新城位于武鄂黄黄地理中心，是武汉都市圈核心区，规划面积约710平方公里，管控范围拓展至环梁子湖区域，规划面积约1689平方公里。     

苏州拥有超过 65% 的太湖岸线，超过 70% 的太湖水域，超过 80% 的太湖峰峦。苏州市境内太湖水面面积约 1751 平方公里、环湖岸线长 205.19 千米（7个马拉松）。苏州 161 座山体中，约 93%（150 座）环卧于西部太湖沿岸。

2020年8月，总书记在安徽考察，要求促进科技创新和产业发展相融合，促进科技创新和产业发展相融合，促进科技创新势能转化为经济发展新动能，并明确了安徽打造科技创新策源地和新兴产业聚集地。

2022年7月7日上午，安徽省政府通报了省政府印发的《科大硅谷建设实施方案》相关政策举措。根据《方案》，安徽省将规划建设“一核两园一镇”功能承载区，出台22条高含金量政策举措，打造全国科技体制创新的标杆和极具活力、引领未来、享誉世界的“创新之谷”。

到2025年，“科大硅谷”争取汇聚各类优秀人才超10万名，形成多层次基金体系，基金规模超2000亿元；集聚科技型企业、新型研发机构、科创服务机构等超1万家，培育高新技术企业1000家，上市公司和独角兽企业50家以上，形成一批可复制可推广的制度成果，成为全国科技体制创新的标杆。

核心区位于合肥高新区中安创谷周边区域，计划布局一批高品质创新创业平台，建设“科创+产业+自由交流空间”集中连片区域，打造“科大硅谷”形象展示窗口。

“两园”是指“科大硅谷”蜀山园和高新园。其中，蜀山园位于合肥市蜀山区中国科大本部周边和科学岛路周边，打造中国科大科技园、博士创新创业园、科创市场服务中心等，构建孵化功能区和国际合作区。高新园则位于中国科大高新园区周边，依托中国科大先进技术研究院、中科合肥技术创新工程院等各具特色的空间载体，建设校友创业孵化、成果转移转化的集中区。

“讯飞小镇”位于合肥高新区西扩区域，建设企业总部、研发中心和创新者共享与交流空间等，配套最优现代高端生活设施，打造“生产、生活、生态”三生共融的创新生态。

未来拓展区还规划将运河新城打造成“科大硅谷”高端产业集聚区，并按照“成熟一个、启动一个”的原则，适时在合肥经开区、包河区、庐阳区、庐江县等具有条件的区域，打造若干专业片区。

设立“科大硅谷”全球校友事务部，常态化联系对接中国科大等国内外高校院所全球校友；建设海外创新中心，开展国际科技创新合作交流；成立“科大硅谷”战略委员会，开展科技创新、产业创新、体制机制创新等研究咨询。

一年，“科大硅谷”对接中国科大校友超1300人次，各类投资机构超120家。目前，中国科大公示的35个赋权试点项目，有90%落地“科大硅谷”片区内。

今年3月，天津天开高教科创园（“天开园”）正式开园。“一核两翼”规划布局。所谓“一核”是指南开区环天南医大片区7.14平方公里区域，“两翼”则是指西青区大学城片区和津南区海河教育园片区约62平方公里区域。

截至目前，天开高教科创园开园的落户项目已从首批的55个增加到153个。其中高校成果转化项目占比50.9%，大学生创业项目占比6.5%，校友企业占比26.7%，涵盖人工智能、医药健康、新能源、新材料等领域。科技成果转化难、科技孵化服务不到位、科创生态环境不佳……这些阻碍科技创新的问题，在天津市正得到有效缓解。

天津市拥有56家高校、70余万名在校师生，科教资源丰富。根据《天津市关于支持天开高教科创园高质量发展的若干政策措施》，天津市出台34条政策举措支持天开园高标准高质量建设，包括设立天开发展专项资金、建立高校和科研人员利益分享机制、给予高校科创园运营机构最高1000万元奖励等内容，推动成果转化服务、科技金融服务、创业孵化服务再上新台阶。

根据规划，到2027年，天开园将引进孵化科技型企业累计近1000家，吸引高水平人才超过5000人。

2023年4月，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》正式公布，从推动县域高质量发展、强化乡镇联城带村的节点功能、建设宜居宜业和美乡村等方面提出具体要求，以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，实施百县千镇万村高质量发展工程。广东省委1月提出“再造一个新广东”，实现这一目标，必须把目光投向广阔的粤东粤西粤北地区，投向广袤的农村大地，让县域这个重要支点强起来。

为破解城乡区域发展不平衡，广东把县域工业化作为重要抓手，通过产业转移，促进粤东西北县域产业集聚成势。3月24日，广东省委、省政府出台措施，推出产业有序转移的“1+14+15”政策体系，提出支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移，促进区域产业融合、协同发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

浙江八八战略的经验。

山东省积极推进老年助餐服务体系建设，指导各地积极稳妥、因地制宜推进助老食堂建设，不断探索老年助餐服务新模式，全省助老食堂数量已超过1.1万处（湖北省民政厅相关负责人介绍，目前已建成1380个“幸福食堂”，惠及老年人近300万人次，差距太大）。