武汉市9月23日公布了《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》https://mp.weixin.qq.com/s/hMBSgiviGlC4P2jwKDx4dQ。

内容很新，是民营经济的发展方向。作为武汉孝文化促进会代理会长，解读一下：

6.完善基本养老服务设施布局。在区、街道（乡镇）、社区（村）分级分类配置基本养老服务设施，打造布局完善、功能互补、统筹衔接的养老服务设施网络。到2025年，各中心城区至少由政府投资新（改、扩）建1所集老年人生活、学习、保健、休闲等功能为一体的综合性示范养老中心，各新城区至少建有1所区域性特困人员供养服务中心，各街道（乡镇）至少建成1家养老服务综合体，各社区（村）至少配置1家养老服务网点。

这给各区交任务。

黄石市阳新县就是在全国搞养老产业招商。

据2022年统计数据，阳新县有90.2万人，其中60岁以上老年人约13万，老龄化率14.5%，人民群众对养老的需求急剧增加。

为更好促进养老市场发展，阳新县民政局深化“放管服”改革，简化养老机构准入手续，2021年，根据湖北省民政厅《关于印发开养老院“一事联办”业务流程再造优化方案的通知》（鄂民政发[2021]40号）精神，县民政局通过市民之家服务窗口开通了民办养老机构网上申报渠道，形成了一套材料、一套表单等优化办件服务事项。通过电子表单、数据共享、资料去重等方式，实现让数据多跑动群众少跑腿。采取“公建民营”模式后，养老机构备案、房屋租赁审批、相关部门的验收材料、实地检查等手续均由政府部门负责完成，企业申请开办养老机构审批时限减少60%以上，市场主体准入更加方便快捷。

截至今年8月底，排市镇农村福利院与咸宁家康医疗服务有限公司合作，以“公建民营”方式建立阳新家康精神病福利院，已入住230人，其中失智人员180余人。阳新县社会福利院与广东颐年健康产业（集团）有限公司合作，以“公建民营”方式建立失能县级集中供养中心，已入住129人，其中全失能老人17人、半失能老人33人。枫林镇农村福利院与阳新县仁孝养老中心合作，已入住18人。

7.落实社区养老服务设施配建。实施新建住宅小区配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，按照移交协议移交所在地街道办事处（乡镇人民政府），并严格用于养老服务；已建住宅小区配套养老服务设施未达标的，各区人民政府应当通过新建、改建、购置、置换等方式调剂解决。开展城镇配套养老服务设施专项清理，重点清查2018年以来新建居住区养老服务设施配套情况，并于2023年底之前完成整改。

整合资源。

9.加快推进社区和居家适老化改造。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务。持续推进特殊困难老年人居家适老化改造，“十四五”期间全市改造完成1万户以上。

有目标。

10.支持普惠养老服务发展。实施城企联动普惠养老专项行动，支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型发展基本养老服务项目。

这有很大的空间。

11.优化养老服务支持政策。允许国有物业租赁时限延长至15年。鼓励将具备条件或者具有养老保障职能职责的党政机关闲置房产，按行政事业单位国有资产管理有关制度规定，统筹安排出租用于养老服务，其中用于开展基本养老服务的，按照规定适当减免租金。

调动国有企事业单位的积极性。

12.鼓励社会力量参与基本养老服务。支持社会力量与政府投资平台合作建立养老服务资产管理运营公司，集中购置、改造、运营管理养老服务设施，降低初期建设和运营成本，增加基本养老服务供给。将基本养老服务中适宜通过政府购买服务方式提供的服务事项纳入政府购买服务指导性目录，推进政府购买服务与直接提供服务有机结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。

阳新如此。

17.建立健全长期照护服务体系。建立特殊困难老年人养老服务补贴动态调整机制，合理确定补贴覆盖范围和标准。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。探索建立长期护理保险制度，重点解决重度失能人员基本护理保障需求。

2015年，财政部等部门联合发出通知，在31个城市实施商业健康保险个人所得税政策试点。试点地区个人购买税优健康保险，允许在当年（月）计算应纳税所得额时予以税前扣除。2017年，税优健康保险推广至全国。

税优健康保险产品实现“带病投保”、保证续保，弥补了市场短板，为被保险人提供更长期、更稳定的保障选择。经过多年实践，政策效果初步显现。与此同时，由于产品类型单一等原因，税优健康保险也面临“叫好不够叫座”的情况。

为用足用好商业健康保险个人所得税政策，国家金融监督管理总局决定扩大适用保险产品范围，将税优健康保险产品范围扩大到商业健康保险的主要险种，包括医疗保险、长期护理保险和疾病保险。

北京的做法是，长期护理保险交20年，一年2400元，退个人所得税480元。

18.健全养老护理员激励机制。对作出突出成绩的养老护理员、养老机构负责人等，按照国家和省、市有关规定给予表彰，提高养老护理员社会地位和职业吸引力。到2025年，养老护理员培训率100%，职业技能等级认定率70%以上。

12日猎聘消息：北京应届生招聘月薪全国居首。从各细分行业2023届应届生新发职位平均招聘月薪看，人工智能以18592元位居第一；区块链、养老服务、航空/航天设备分别以17467元、16992元、16042元位居第二至第四。高薪之下必有勇夫。

通过一般公共预算、社会福利彩票公益金等多种渠道保障基本养老服务经费，其中社会福利彩票公益金用于养老服务占比不得低于60%。市、区财政按照支出责任落实基本养老服务经费，足额纳入年度预算。鼓励公民、法人和其他组织通过慈善捐赠等方式支持基本养老服务。

资金来源多元化，孝文化促进会也有基金。

我觉得缺少乡村养老院的构想。

近日，湖北省农业农村厅、省发改委、省财政厅、省住建厅、省文旅厅、省市场监管局、省地方金融监管局联合下发《关于进一步做好闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作的通知》。

其中提到，大力发展休闲农业、乡村旅游、农家乐、民宿、农耕文化、农事体验、科普教育、电子商务、寄递物流等新产业新业态，拓展农产品冷藏、保鲜、烘干、仓储、分拣、分级、包装和手工编织、酿造腌制等初加工产业，开发文化创意、办公研发、会议培训、养生养老、民俗表演、民间工艺、茶艺展示等中高端项目。各地可优先选择城边、路边、景边、山边、水边、园边等“六边”村落，开展闲置农房盘活利用。

乡村养老院，回归大自然，农养结合，不论是短期与长期，都会有市场。

上海奉贤区柘林镇新寺村结合农村老人的实际需求，推动宅基地流转，盘活农民宅基房，探索创新农村老人的互助养老点“椿萱庭”。

“椿萱”意为父母，椿树长寿，萱草忘忧，椿萱庭宅基养老点的命名，透露着属地政府对农村老人满满的关爱。

椿萱庭总体设计风格相较传统养老机构，更像是一处玲珑的乡村民宿。建筑分上下两层，内部装修采用原木设计风格。房间全部采用套间模式，配有独立卫生间和梳洗台，淋浴间安装了全套助浴设施，工作人员可为有需要的老人提供助浴服务。

用餐区可容纳20—30人同时用餐，平时也可作为日常开展活动的场地。考虑到老人基础疾病较普遍，椿萱庭还配有一间医务室，由乡村医生定期坐诊。为了确保服务质量，椿萱庭所有工作人员皆为本村50岁左右的退休村民，由村内成立社会组织，工作人员经过统一培训后上岗。

与市面上的养老服务机构动辄几千到上万的收费不同，椿萱庭的住宿加上三餐费用仅为每人每天50元，有特殊贡献的老年人还可适当予以减免。