——数字经济催生的新就业形态

过去几年，随着大数据、人工智能、云计算等新技术在我国广泛应用，城市数字化、企业智慧化和人民生活服务智能化的需求愈演愈烈，人口红利的削减，叠加经济下行的压力，以互联网平台为代表的新模式、新业态对我国就业增长贡献愈发突出，各行各业诞生出新的就业形态——灵活用工。

在当今数字化经济的浪潮下，以外卖点餐、到家服务等多种消费形式为代表的平台经济频频出圈，零工经济、平台经济已成为创造更多就业机会和推动经济效益的重要引擎。

依托于零工经济、平台经济诞生的新型灵活用工，即通过数字化技术高效便捷地连接供给与需求两端，改变原来企业直接与劳动力对接，现在灵活用工平台作为中间媒介，优化了整个用工流程，在帮助企业解决用工需求的同时也保障了企业财务合规，实现“人”与“岗”的高效精准的匹配以及人力资源的弹性管理。

新型灵活用工一方面提供了更多解决就业问题的途径，多元化的工作方式提升个人的市场价值；另一方面，通过灵活用工数字化，降低企业运营成本、改善人岗匹配效率，帮助企业实现降本增效。

与传统行业用工不同，新型灵活用工主要集中于与数字经济紧密结合的各个行业中，如即配行业——美团、饿了么；物流行业——顺丰、申通、京东；到家行业——天鹅到家、京东到家；出行行业——滴滴、曹操出行、T3等等。

我国数字经济呈现蓬勃发展态势，新型灵活用工也必将不断壮大。据国家统计局数据显示，截至2021年底，中国灵活就业人员已经达到2亿人左右。据阿里研究院预测，2036年我国新型灵活就业者可能达到4亿人的规模。

未来，数字经济作为创新服务业，通过“数实融合”赋能实体经济发展将会成为一个非常重要的赛道。

——区域经济发展新动能

在土地资源越来越稀缺的今天，灵活用工数字产业园打破了地理界限，成为产业园区领域中的一种新型业态。灵活用工产业园，是指充分发挥了平台经济的优势与活力，通过牵线搭桥、平台引育，推动在灵活用工产业链和价值链方面有内在联系的企业基于一定的契约和规则形成的产业集聚。

与实体产业园相比，此类产业园强调基于数据驱动的数字空间基础设施建设，具有无实际界限、无园区实体、非集中办公和产业在线规模化集聚等特点。

案例：菁信科技，作为国内领先的数字经济园区运营商，已与多地政府合作，筑巢引凤，吸引平台企业落户，推动了当地现代服务业创新发展和新旧动能转换，在河南、湖南等地打造了多个稳定合规、持续发展的数字经济产业发展集群，培植新税源，以科技赋能产业，以创新推动区域经济发展。

菁信数字经济园区通过共享的态度和管理平台支撑，打造灵活用工产业服务链，为入驻企业提供税务服务、政务服务、技术服务及平台服务等跨界服务；同时解决平台经济型灵活就业者、自由职业者的税收管理规范化、税务服务规模化问题；实现资源流通，更灵活的配置高效聚集新经济平台产业的同时，也为区域税收收入、经济发展做出了积极贡献。

对于地方，园区采取网络注册、无界办公，对园区空间载体的依赖程度非常小，能够避免传统园区重资产开发模式的弊端，大幅减少前期投资、场地建设等成本，为建设绿色园区、智慧园区增砖加瓦。并在一定程度上增加绿色GDP与财政收入，能为城市整体降低GDP单位能耗提供有力支撑。

另一方面，对于产业发展而言，数据是数字经济的核心生产要素。2020年4月份，中共中央国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将“数据”列为新型生产要素，与劳动力、土地、资本、技术四大传统要素并列。从区域比较优势的角度来看，地方经济的发展要汇聚上规模的生产要素资源，才能创造出比较优势。

菁信园区采取轻资产运营模式，“政府主导+市场化运营”，依托增量财政贡献，创新运用产业政策、数据洼地叠加效应，吸引京津冀、长三角、大湾区数字经济平台企业跨越物理边界在园区落地形成集群。园区在数字产业集群规模效应的基础上，推动入园企业纵横竞合形成关联性网络，形成数字产业经济规模化，带动区域数字经济蓬勃发展。

以新经济新业态为代表的数字新经济园区正在成为推动区域园区数字化转型、引导园区高质量发展的重要引擎。其形成数据智能融合、产业链条完善、产业数据要素聚集、业态丰富的数字经济集群，为区域经济带来的能效不容小觑，或为区域数字经济高质量发展增添强劲动力。

新话题，新税收。